Паст инфо

В связи с правомерностью подписанного премьер-министром Николом Пашиняном заявления о прекращении огня, поднявшего волну беспрецедентных эмоций в республике, несколько дней назад Фактинфо попросил представить разъяснения у доктора юриспруденции, профессора Геворга Даниеляна, который отметил, что немедленное реагирование на правомерность этого заявления пока нецелесообразно, и уже сегодня выразил готовность комплексно обратиться к этому документу.

- Господин Даниелян, почему документ под названием «объявление» интерпретируется как международный договор?

Название документа в данном случае не должно вызывать трения, название-это чисто условность. При этом, согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона «О международных договорах», международным договором является любое соглашение, регулируемое международным общественным правом,«независимо от его названия». Следовательно, данное заявление в классическом смысле является международным договором.

- Как бы то ни было, судя по репортажу, это заявление о прекращении огня, однако оно преимущественно содержит положения об уступке территорий, а также о разблокировании транспортной связи, соединяющей Нахиджеван с Азербайджаном в западных районах Армении под контролем пограничной службы ФСБ РФ.

Вся проблема в том, что этот международный договор содержит положения, которые можно было просто закрепить отдельным документом на уровне министров иностранных дел и с момента подписания дать правовую силу в качестве подлежащего утверждению международного договора. Однако он одновременно содержит положения, которые не могут получить юридическую силу в случае подписания любым должностным лицом. Так, отраженные этим некоторые обязательства безоговорочно считаются политическими и военными. А согласно пункту 2 части 1 статьи 116 Конституции, обязательной ратификации подлежат те международные договоры, «которые носят политический или военный характер». Этот договор должен пройти ратификацию и на том основании, что он вызывает необходимость внесения изменений в действующее законодательство.

Таким образом, указанное заявление может приобрести правовую силу исключительно в случае ратификации Национальным собранием на основании положительного решения Конституционного суда. При этом, если в международном договоре есть даже один пункт, который подлежит ратификации парламентом, то на ратификацию представляется договор полностью. В таких случаях правительство в установленном Конституцией порядке обращается в Конституционный суд по вопросу конституционности международного договора, и только в случае положительного решения последнего оно может быть обсуждено в парламенте по аспекту ратификации.

- Таким образом, по-вашему, заявление не могло вступить в силу сугубо на основании подписания. Скажите, пожалуйста, этот документ в равной степени относится и к России и Азербайджану.

Каждое государство имеет свои критерии оснований для ратификации международных договоров, которые не едины. В данном случае, если даже в случае одной стороны установлена обязательная процедура ратификации, она вступит в силу для всех сторон только после прохождения процедур, предусмотренных Конституцией или законодательством этого государства. В случае этих государств ратификация необязательна, учитывая также несравнимо узкий круг обязательств Азербайджана.

- С другой стороны, заявление касается таких важнейших и требующих скорейшего решения вопросов, как прекращение огня, обмен конкретными военнопленными и другими лицами, размещение миротворческих сил с целью предотвращения дальнейших столкновений.

Именно с этой целью я не считал целесообразным незамедлительно обратиться к аспекту правомерности заявления, чтобы каким-либо образом не было воспринято как рано прозвучавшее возможное препятствие. Но проблема в том, что эти гуманитарные процессы могут беспрепятственно реализовываться параллельно с ратификацией данного договора, поскольку для них нет необходимости даже ратифицированного договора, они уже вытекают из ратифицированных с участием сторон международных правовых документов. Кроме того, на данном этапе эти процессы уже завершены, тем временем начаты те процессы, которые не могли бы быть реализованы без наличия международного договора, прошедшего процесс ратификации.

Словом, исключено, что превращение договора в предмет требуемой Конституцией процедуры станет предметвм восстановления войны.

- Сжатые сроки, кажется, проблематичны также с точки зрения ратификации. Если для придания заявлению правовой силы однозначно необходима ратификация Национального собрания, то как это может произойти, когда в этом документе установлены сжатые сроки, особенно в связи с сдачей территорий?

В этом случае единственным правомерным, законным путем является следующее: армянская сторона должна незамедлительно уведомить обе стороны трехстороннего международного договора, проинформировав о необходимости обсуждения и ратификации договора, указанного в обязательной конституционной процедуре.

Эту публикацию также следует рассматривать как сигнал к компетентным органам РФ. Уверен, что РФ ни в коем случае не предпочтет продолжать процессы, когда будет четко осведомлена и уверена, что они действуют, по сути, на основе международного правового документа, не имеющего правовой силы. Они будут уважать требования Конституции Армении, тем более, что на данном этапе нет никаких проблем поспешности, сопровождающихся нарушением элементарных прав людей. Не исключаю, в контексте этой процедуры следует также пересмотреть некоторые положения заявления и привести их в соответствие с принципами и критериями международного права. В конечном счете, очевидно, что этот документ не только был заключен под воздействием давления и приводит к выселению мирного населения, что уже принципиально недопустимо, но и содержит множество неопределенностей и внутренних противоречий, а также игнорирование отдельных интересов РФ. Возможно, ясно, что составители документа не имели необходимого представления о территориальных тонкостях, о составе лиц, проживающих в указанных в нем населенных пунктах, в результате чего мы сегодня сталкиваемся даже с явлением двойной депортации.

Источник Фактинфо