Հայաստանը պատրաստ է խորհրդարանական կառավարման համակարգին անցնելուն. Վարդան Պողոսյան (Տեսանյութ)

ԲՈԼՈՐ ՆՅՈՒԹԵՐԸ

Բոլորը

11/22/2024 23:23 Էլեկտրաէներգիայի անջատման հասցեները 11/22/2024 23:07 Խոշոր ավտովթար՝ Երևանում. բախվել են «Toyota»-ն ու «Mercedes GLE»-ն, վերջինս կոտրել է խաչմերուկը կարգավորող լուսակիրը ու հայտնվել հետիոտնի անցման վայրում. կան վիրավորներ 11/22/2024 23:01 Մանդատները դնելու խնդրանքով դիմել եմ Զեյնալյանին և Աղազարյանին, հուսով եմ Աղազարյանը ևս անարձագանք չի թողնի․ Փաշինյան 11/22/2024 22:57 Փաշինյանն առաջարկեց, որ հանրաքվե կազմակերպվի արագաչափերի հարցով 11/22/2024 22:54 Գերմանիայի ԱԳ նախարարը հայտարարել է ամուսնուց բաժանվելու մասին 11/22/2024 22:46 Արթուր Պողոսյանի թեկնածությունը կառաջարկվի ՔԿ նախագահի պաշտոնում. Փաշինյանը հաստատեց 11/22/2024 22:45 Նիկոլ Փաշինյանը հաստատեց` ԲԴԽ նախագահը հրաժարական է տվել իր խնդրանքով 11/22/2024 22:39 Նիկոլ Փաշինյանը հաստատել է` հրաժարականներ ներկայացնելու առաջարկը եղել կիրակի օրով` sms-ով 11/22/2024 22:31 Մեր բոլոր պաշտոնանկ արված գործընկերները համակարգային լուրջ փոփոխություններ են իրականացրել ու այդ առումով լավ էին աշխատում․ Փաշինյան 11/22/2024 22:19 Նիկոլ Փաշինյանի հարցազրույցը՝ Հանրային հեռուստաընկերությանը․ ուղիղ միացում 11/22/2024 22:11 Արամ Առաջինը Լիբանանի հայկական կուսակցապետերի և պատգամավորների հետ խորհրդակցություն է անցկացրել 11/22/2024 22:01 Ռիչարդ Գիրը խոսել է Ջուլիա Ռոբերթսի հետ հանդիպման մասին «Գեղեցկուհին» ֆիլմում նկարահանումներից առաջ 11/22/2024 21:39 Մասկը խոստացել է բարձրացնել ԱՄՆ-ի ռազմական ծախսերի արդյունավետությունը 11/22/2024 21:24 Արցախից բռնի տեղահանված 115.000 արցախցուց միայն 30-ի դիմումն է հաստատվել՝ բնակարանային ապահովման ծրագրի համար 11/22/2024 21:12 «Орешник» համակարգը կմատակարարվի հրթիռային զորքերին. Պուտին 11/22/2024 21:01 Ներքին Սասնաշեն գյուղում մեծ քանակությամբ անասնակեր է այրվել 11/22/2024 20:49 Աֆղանստանում մզկիթի 12 ծխականների են սպանել 11/22/2024 20:35 «Արտաշատ» ԲԿ-ն որպես կարմիր գիծ առողջապահությունում. Ծաղիկ Վարդանյան 11/22/2024 20:20 Երևանում. «Zil» մակնիշի բեռնատարը Խարբերդում բախվել է ծառին, ապա բետոնե էլեկտրասյանը. վերջինը կոտրվել է 11/22/2024 20:19 Մեծ տոկոսը կտրելու եմ կացնային ձեւով. Փաշինյան 11/22/2024 20:14 Մուշեղ Մկրտչյանը՝ ըմբշամարտի զինվորականների աշխարհի առաջնության բրոնզե մեդալակիր 11/22/2024 20:02 10 տարի առաջ այս օրը ՊԲ-ն հատուկ գործողություն իրականացրեց. չեզոք գոտուց դուրս բերվեցին հայ օդաչուների դին ու մասունքները 11/22/2024 19:49 Եթե ձայնագրությունները չկորեն՝ կերևա, որ ձեռքս էլ մնացել է ավտոբուսի դռների արանքում. Քաղաքապետարանը հերքում է, որ 100 դրամ չունեցող քաղաքացու նկատմամբ բռնություն է եղել 11/22/2024 19:38 Իսպանիան պաշտպանության պլան է պատրաստում՝ ռազմական ռիսկերի դեպքում 11/22/2024 19:27 Դատախազությունը պահանջում է բռնագանձել Ատեփանավանի նախկին քաղաքապետի գույքը․ Դարաքեշիշյանը դատարանի առաջ է կանգնել՝ թե՛ քաղաքացիական, թե՛ քրեական գործերով 11/22/2024 19:20 Կիևի մարզում Օդային տագնապ Է հայտարարվել 11/22/2024 19:07 Սարգիս Գալստյանը մեղավոր ճանաչվեց լրտեսության համար և դատապարտվեց 18 տարվա ազատազրկման 11/22/2024 18:59 Նախարարը ներկայացրել է «Համապարփակ և ընդլայնված գործընկերության» համաձայնագրի ոլորտային բարեփոխումները 11/22/2024 18:51 Մարդու իրավունքների պաշտպանն ընդունել է Նիդերլանդների Թագավորության արտակարգ և լիազոր դեսպանին 11/22/2024 18:46 Ադրբեջանական SOCAR-ը վաճառում է իր բիզնեսի մի մասը Թուրքիայում 11/22/2024 18:40 Արայիկ Հարությունյանը ՀԾԿՀ աշխատակազմին է ներկայացրել Մեսրոպ Մեսրոպյանին 11/22/2024 18:36 Դժբախտ պատահարի հետևանքով մաhաgել է Հայաստանի կարատեի առաջնությունների բազմակի չեմպիոն Մկրտիչ Ղազարյանը 11/22/2024 18:25 Ամեն բան անելու ենք, որ դեկտեմբերի 24-ի Երևանի ավագանու նիստում կրկին քննարկվի տրասպորտի ուղեվարձի հարցը. Մանուկ Սուքիասյան 11/22/2024 18:19 Պետդումայի նախկին պատգամավորը ճանաչվել է օտարերկրյա գործակալ 11/22/2024 18:13 Կեղծիքը, ներքաղաքական և ներխմբային շահերը, հասարակությունը մոլորեցնելու և դրանից մերկանտիլ դիվիդենտներ շահելու ցանկությունը խլացրել էր շատերին. Զաքարյան 11/22/2024 18:07 Զենք-զինամթերքի կամավոր հանձնումներ. բացատրական աշխատանքն արդյունավետ էր 11/22/2024 18:02 Բնակարանային գողությունը բացահայտվել է դատագենետիկական փորձաքննության եզրակացության արդյունքում 11/22/2024 17:59 «Ֆազ»-ը սպանվել է գլխի շրջանում ստացած հրազենային վնասվածքներից. Մեղադրյալներն են՝ «Չաղ Ռուստամը» և Աշոտ Կուրեղյանը. Հայտնի է ով կքննի 11/22/2024 17:58 Պարզվում է՝ քայլելն օգտակար է ուղեղի առողջության համար 11/22/2024 17:51 Արտաշատի ԲԿ-ն սարքավորումներով հագեցնելու հարցը գտնվում է առողջապահության նախարարի օրակարգում 11/22/2024 17:42 «Արմավիր» ՔԿՀ-ի դատապարտյալի համար բերված աղցաններում հայտնաբերվել են թմրամիջոցներ․ հանձնուք բերած կինը ձերբակալվել է 11/22/2024 17:39 Գարո Փայլանը երազում է, որ ադրբեջանցիները հանգիստն անցկացնեն Սևանա լճում 11/22/2024 17:35 Հեռահար զենք օգտագործելու թույլտվությունը ցույց է տալիս, որ Ռուսաստանի դեմպայքարում է ՆԱՏՕ-ն. Վոլոդին 11/22/2024 17:05 Աշտարակ-Ապարան ավտոճանապարհին ավտոմեքենան շրջվել է ․ կան տուժածներ 11/22/2024 17:00 ՌԴ-ից ավելի քան 30 անօրիական միգրանտ հայտնվել է արտաքսման վտանգի տակ. նրանց թվում ադրբեջանցիներ են 11/22/2024 16:37 Բեռնատարն ընկել է Որոտան գետը ․ կա զոհ 11/22/2024 16:35 ՆԱՏՕ-Ուկրաինա խորհուրդն արտակարգ նիստ կանցկացնի «Օրեշնիկ» հրթիռով ՌԴ-ի հարձակումից հետո. AFP 11/22/2024 16:31 Երևանում նոր կառուցվող էլիտար շենքի շինհրապարակում «Shacman» մակնիշի բետոնախառնիչը կողաշրջվել է. կա վիրավոր 11/22/2024 16:26 Լուկաշենկոն ասել է՝ որ դեպքում ինտերնետը կանջատի իր երկրում 11/22/2024 16:26 Հյուսիսային պողոտայի տարածքի նախկին բնակիչներից խարդախությամբ անշարժ գույքերի հափշտակության վարույթով վերականգնվել է ավելի քան 666մլն. դրամի վնաս. 2 անձի նկատմամբ քրեական հետապնդում է հարուցվել

11/21/2024 21:29 Վարորդը մահացել է, ուղևորները տեղափոխվել են հիվանդանոց 11/22/2024 18:36 Դժբախտ պատահարի հետևանքով մաhաgել է Հայաստանի կարատեի առաջնությունների բազմակի չեմպիոն Մկրտիչ Ղազարյանը 11/22/2024 15:19 Հաջիևն ասել է՝ ինչ պայմանով հայերը կարող են վերադառնալ Արցախ 11/22/2024 17:59 «Ֆազ»-ը սպանվել է գլխի շրջանում ստացած հրազենային վնասվածքներից. Մեղադրյալներն են՝ «Չաղ Ռուստամը» և Աշոտ Կուրեղյանը. Հայտնի է ով կքննի 11/21/2024 13:58 ԲԴԽ բոլոր նախագահների լիազորություններն են դադարեցվել՝ նախատեսված ժամկետից շուտ. Սա խոսում է իշխանությունների թևերի բաժանման սկզբունքի ի սպառ բացակայության մասին. Վարդազարյան 11/21/2024 08:30 Ո՞վ է Դիմել Քյարամյանին՝ Աղազարյանի որդու քրգործով. հայտնի են անուններ. բացահայտում. «Ժողովուրդ» 11/21/2024 21:51 Արմավիրի մարզում տեսախցիկն արձանագրել է «BMW»-ի և ջերմաքարշ գնացքի բախումը. քննչական բաժինն ու ոստիկանությունն էլ պարզել են մահացածի ինքնությունը 11/21/2024 08:17 Փաշինյանը թիմակիցներից մի քանիսին էլ է ուղարկել արյան անալիզ հանձնելու․ «Հրապարակ» 11/21/2024 14:49 Երեք օրվա ընթացքում Ֆրանցիսկոս Պապին երկու անգամ ողջունելու հնարավորությամբ ինձ իսկապես օրհնված եմ զգում. Աննա Հակոբյան 11/21/2024 20:20 Պետական դավաճանության մեջ մեղադրվող տղամարդն ինքնախոստովական ցուցմունքը տվել է ԱԱԾ-ում ծեծի ենթարկվելուց հետո․ նրան դիմակավորված անձինք ձերբակալել են 7 տարեկան երեխայի աչքի առաջ. պնդում է կինը 11/21/2024 08:23 Անդրանիկ Քոչարյանն ու Սիսակ Գաբրիելյանը թեժ վեճ են ունեցել. ներթիմային գզվռտոցը շարունակվում է. «Ժողովուրդ» 11/21/2024 16:37 Ռոմանոս Պետրոսյանը կփոխարինի՞ Ռուտամ Բադասյանին 11/21/2024 18:45 Շատ ճիշտ գնահատական է, կամավորականությունը պետություն չունենալու մասին է. Մովսես Հակոբյան 11/21/2024 12:29 Մարտից հետո արցախցիներին 50 հազար դրամի աջակցությունը կնվազեցվի 40 հազարի ու կտրվի միայն թիրախային խմբերին 11/21/2024 20:36 Հեղափոխությունը մտնում է «յակոբինյան» փուլ. Փաշինյանն էլ չգիտեր, որ պետք է հեռացնի այդ մարդկանց․ Շարմազանով (Տեսանյութ) 11/21/2024 20:35 Ինչ ժառանգություն թողեց Վահե Ղազարյանը 11/21/2024 17:04 Կարեն Սարուխանյանը շարունակո՞ւմ է մնալ Գյումրիի քաղաքապետի՝ ՔՊ-ի թեկնածուն. Էմմա Պալյանը՝ Սարուխանյանի մասին գյումրեցիների կարծիքի վերաբերյալ 11/22/2024 08:09 Հովիկ Աղազարյանը անհարմար դրության մեջ է դրել Նիկոլ Փաշինյանին. «Ժողովուրդ» 11/21/2024 16:15 Ով էր ճեպազրույցի ժամանակ զանգել Զախարովային 11/22/2024 15:04 Քաղաքապետարանի աշխատակիցները բռնի ուժով իջեցրին ավտոբուսից. TelCell-ի ապարատը կտրոն չի տալիս, ես էլ 100 դրամանոց չունեի.Ահազանգ բնակչից

Հայաստանը պատրաստ է խորհրդարանական կառավարման համակարգին անցնելուն. Վարդան Պողոսյան (Տեսանյութ) 07/11/2015 15:23 | ԼՐԱՀՈՍ

Հայաստանի Սահմանադրական հանձնաժողովի կարծիքը որևէ փոփոխության չի ենթարկվել՝ կառավարման խորհրդարանական ձևին անցնելու անհրաժեշտության վերաբերյալ. դեռևս Հայեցակարգում մասնագիտական հստակ նախապատվությունը տրված էր այդ համակարգին և այն իր արտացոլումն է գտել նաև Սահմանադրական բարեփոխումների նախագծում: Այս մասին «Փաստինֆո»-ի լրագրողին հայտնեց Սահմանադրական մասնագիտական հանձնաժողովի անդամ, սահմանադրագետ Վարդան Պողոսյանը՝ հավելելով, որ նախագծում խոսքը գնում է ուղղակիորեն խորհրդարանական կառավարման համակարգին անցնելու մասին:

Սահմանադրագետը գտնում է, որ Հայաստանը պատրաստ է նման անցմանը: Ըստ նրա, ընդհանրապես մոլորություն է կարծելը, որ գործող կառավարման համակարգը կայունություն է ապահովում և Հայաստանի քաղաքական համակարգի կայունացման համար լավ ձև է:

Համեմատական սահմանադրական իրավունքի տեսանկյունից, ըստ Վ.Պողոսյանի, կառավարման ձևերը կարելի է կոպիտ կերպով երկու տիպի բաժանել՝ կամ նախագահական, կամ պառլամենտական: Նախագահական կառավարման ձևի էությունը ու տիպիկ գիծն այն է, որ օրենսդիրն ու գործադիրն իրար վրա ներգործության հնարավորություն չունեն՝ նախագահը չի կարող լուծարել պառլամենտը, վերջինս էլ՝ անվստահություն հայտնել նախագահին:

«Մենք նման Սահմանադրություն չունենք հիմա Հայաստանում, ունեցել ենք որոշակի առումով 1991-95թթ.՝ մինչև Սահմանադրության ընդունումը»,- նկատեց Վ.Պողոսյանը՝ նշելով, որ գործող կառավարման համակարգը խառը համակարգ է այն իմաստով, որ պահպանելով պառլամենտական համակարգի հիմնական գիծը՝ կառավարության պատասխանատվությունը Ազգային ժողովի առջև, այդուհանդերձ, Հանրապետության նախագահին տալիս է որոշակի լիազորություններ գործադիր իշխանության բնագավառում: Այսինքն՝ գործադիր իշխանությունը երկփեղկվում է և որոշ լիազորություններ իրականացնում է Հանրապետության նախագահը, որոշ լիազորություններ կառավարությունը, որոշ լիազորություններ կառավարությունն ու նախագահը պարտավոր են համատեղ իրականացնել:

«Հիմա այն համակարգն, ինչ որ ունենք, ավելի շուտ ձգտում է դեպի պառլամենտական համակարգ, որովհետև Հանրապետության նախագահը, եթե չունի մեծամասնության աջակցությունը պառլամենտում, ըստ էության չի կարող իրականացնել նաև այն գործադիր իշխանության լիազորությունները արդյունավետ ձևով, որոնք որ բացառապես իրեն են վերագրված: Էլ չխոսենք այն լիազորությունների մասին, որոնք որ տրված են կառավարության ու Հանրապետության նախագահի համատեղ իրականացմանը»,- ասաց Սահմանադրական մասնագիտական հանձնաժողովի անդամ սահմանադրագետն՝ ընդգծելով, որ այդ կառավարման ձևին այս տեսանկյունից դիտարկելու պարագայում պառլամենտական համակարգը բավականին մեծ հստակություն է մտցնում կառավարություն-պառլամենտ-Նախագահ հարաբերություններում: Այդ առումով խնդիրներ, ըստ սահմանման, չեն կարող առաջանալ:

«Մեր մոտ այդ կարծրացած մոտեցումը արմատավորվել է այն պարզ պատճառով, որ կառավարման կիսանախագահական կոչված համակարգը գործել է միայն մեկ մոդուսով, այն է՝ Հանրապետության նախագահը միշտ ունի պառլամենտական մեծամասնության աջակցությունը և ամբողջ ծանրության կենտրոնը բնականաբար տեղափոխվում է դեպի Բաղրամյան 26, և նման պարագայում խոսել արդյունավետ կառավարման համակարգի մասին շատ բարդ է, որովհետև ամբողջ որոշումների ընդունման գործընթացը կենտրոնանում է մեկ քաղաքական ինստիտուտի՝ Հանրապետության նախագահի, ձեռքում»,- ասաց Վ.Պողոսյանը՝ ընդգծելով, որ այդ առումով պառլամենտական համակարգը նման վտանգներ իր մեջ չի պարունակում՝ ի տարբերություն կիսանախագահական գործող համակարգի, գործադիր իշխանության ղեկավարը միշտ կախվածության մեջ է գտնվում պառլամենտական մեծամասնությունից և կարող է ցանկացած ժամանակ փոփոխվել այդ պառլամենտական մեծամասնության կամքով:

Վ.Պողոսյանը պարզաբանեց, որ գործող կառավարման համակարգը կոչվում է կիսանախագահական այն պատճառով, որ Հանրապետության նախագահը ոչ միայն ուղղակիորեն է ընտրվում ժողովրդի կողմից, այլ նաև քաղաքական պատասխանատվություն չի կրում պառլամենտի առջև՝ դա նախագահական համակարգի բնորոշ գիծն է, այսինքն՝ Հանրապետության նախագահին չի կարող պառլամենտն անվստահություն հայտնել, Հանրապետության նախագահն էլ չի կարող Ազգային ժողովը լուծարել:

«Եթե մենք համադրում ենք այս կառավարման ձևերը և կառավարման տիպերը, ապա ակնհայտ է դառնում, որ պառլամենտական համակարգը բազմաթիվ առավելություններ ունի գործող կիսանախագահական, ինչպես նաև նախագահական համակարգերի համեմատությամբ: Պառլամենտական համակարգը, որը որ նախագծում ամրագրված է, այդուհանդերձ որոշակի միջոցներ է նախատեսել, որպեսզի կառավարության կայունությունն ապահովվի»,- նշեց Վ.Պողոսյանը:

Ըստ սահմանադրագետի, կառավարության կայունությունը կարևորագույն խնդիր է: «Պառլամենտական համակարգի ամենամեծ թերությունը համեմատական կտրվածքով, երբ որ մենք նայում ենք, թե ինչպես է պառլամենտական համակարգը գործում աշխարհում, կայանում է նրանում, որ կառավարությունները հաճախակի են փոփոխվում, քանի որ պառլամենտը կարող է կառավարությանն անվստահություն հայտնել, այդ իրավունքից պառլամենտականները շատ երկրներում բավականին հաճախ են օգտվում և բավականին արագ այդ փոփոխություններն են տեղի ունենում»:

Վարդան Պողոսյանը հիշեցրեց, որ երբ որ սահմանադրական հանձնաժողովում Հայեցակարգի մակարդակով մասնագիտական ընտրությունը կանգ առավ կառավարման պառլամենտական համակարգի վրա, Հանրապետության նախագահը երկու մտահոգություն արտահայտեց այդ համակարգի հետ կապված, որոնցից առաջինը վերաբերվում էր կայունությանը, երկրորդը՝ արտաքին ու ներքին անվտանգությանը: «Կայունության հետ կապված խնդիրներն, իմ կարծիքով, բավարար չափով լուծված են, հաշվի առնելով, որ ինչպես կոնստրուկտիվ անվստահության քվեն, որը որ նախատեսված է նախագծում, այնպես էլ ընտրական համակարգի այնպիսի մեխանիզմները, որոնք երաշխավորում են պառլամենտական մեծամասնության ապահովումը, այդ երկու հիմնական գործոններն, իմ կարծիքով, լիովին բավարար են, որպեսզի մի կողմից՝ մենք ունենանք այնպիսի պառլամենտական համակարգ, որտեղ կառավարությունները հաճախակի չեն փոփոխվում, այսինքն՝ ունենանք կայուն կառավարման համակարգ, մյուս կողմից՝ մենք կունենանք ավելի թափանցիկ ու հանրության համար ավելի տեսանելի Ազգային ժողով, որը դառնում է ամբողջ քաղաքական պայքարի հիմնական թատերաբեմը, և որևէ հարց իր լուծման ժամանակ չի կարող շրջանցվել և չդառնալ Ազգային ժողովի քննարկման առարկա այս կամ այն ձևով», - ասաց Սահմանադրական հանձնաժողովի անդամ Վարդան Պողոսյանը: