Հայաստանը պատրաստ է խորհրդարանական կառավարման համակարգին անցնելուն. Վարդան Պողոսյան (Տեսանյութ)

ԲՈԼՈՐ ՆՅՈՒԹԵՐԸ

Բոլորը

01/19/2025 14:36 Հանրապետության ողջ տարածքում սպասվում է ձյուն 01/19/2025 14:14 Իսրայելը բանտերից ազատ կարձակի 90 պաղեստինցի կանանց՝ ՀԱՄԱՍ-ի երեք պատանդների դիմաց 01/19/2025 14:03 Ռուսաստանում ևս Tiktok-ի աշխատանքում խափանում է տեղի ունեցել 01/19/2025 13:45 Արագածոտնի մարզի Թալին համայնքում գործարկվելու են էլեկտրական շչակներ 01/19/2025 13:31 Ֆրանսիայի հրապարակում բախվել են Jaguar-ը, Opel-ն ու Kia-ն․ կա վիրավոր 01/19/2025 13:13 Գազայի հատվածում հրադադարի մասին համաձայնագիրն ուժի մեջ է մտնում այսօր 01/19/2025 13:00 Հանրապետության մի շարք հասցեներում կդադարեցվի ջրամատակարարումը 01/19/2025 12:48 Ադրբեջանը ռուս-իրանական վերահսկողության տակ է անցնում. քաղաքագետ 01/19/2025 12:29 Բայդենը փորձում է բարդացնել Ռուսաստանի հետ հարաբերությունները Թրամփի համար. Լավրով 01/19/2025 12:12 Կատարվելու են պայթեցման աշխատանքներ 01/19/2025 11:52 Ադրբեջանում պահվող հայ գերիների գործով երկու գանգատ է ներկայացվել ՄԻԵԴ 01/19/2025 11:36 Կրակոց՝ Կոտայքի մարզում․ կասկածյալը վիրավորի եղբայրն է 01/19/2025 11:11 Փրկարարներն արգելափակումից դուրս են բերել 7 ավտոմեքենա 01/19/2025 10:59 Ոստիկանական մեքենայի մասնակցությամբ ՃՏՊ՝ Ադրբեջանում․ երկու երեխա է մահացել 01/19/2025 10:44 Tik Tok-ն արգելափակվել է ԱՄՆ-ում 01/19/2025 10:27 Հանրապետությունում առանձին շրջաններում սպասվում է ձյուն 01/19/2025 10:10 Թրամփը ժամանել Է Վաշինգտոն երդմնակալության 01/19/2025 09:52 Ստեփանծմինդա-Լարս ավտոճանապարհը փակ է բեռնատարների համար 01/19/2025 09:36 Կալիֆորնիայի բնակչուհին պատմել է, թե ինչպես են հարեւանները փրկել իր տունը կրակից 01/19/2025 09:21 ՀՀ տարածքում կան փակ ավտոճանապարհներ 01/18/2025 21:55 Հոսանքազրկումներ Երևանում ու գրեթե բոլոր մարզերում՝ երկուշաբթի 01/18/2025 21:38 Ֆրանսիան շարունակում է խորացնել պաշտպանական համագործակցությունը Հայաստանի հետ. ՀՀ-ում Ֆրանսիայի դեսպան 01/18/2025 21:20 Ադելիա Պետրոսյանը կրկին լավագույնն է 01/18/2025 21:11 «Որդիների կանչ» ՀԿ-ն իր անվերապահ աջակցությունն է հայտնում Բաքվում դատվող մեր պատանդառված հայրենակիցներին. հայտարարություն 01/18/2025 21:05 «Tesla» ավտոմեքենան ամբողջությամբ այրվել է 01/18/2025 21:02 Թբիլիսիի կենտրոնում՝ Ռուսթավելի պողոտայում խոշոր հրդեհ է 01/18/2025 20:55 Դաշտադեմում խոտածածկ տարածք է այրվել 01/18/2025 20:30 Ալիեւի պրովոկացիան ձախողվեց. Գրիգոր Բալասանյան (տեսանյութ) 01/18/2025 20:19 Ներկայացված խնդիրները մտացածին են. արձագանք` Ավինյանին ուղղված բաց նամակին 01/18/2025 20:10 Խորհրդակցություն` Ռազմական ոստիկանությունում 01/18/2025 20:04 «Քեզ ասու՛մ եմ ներկա դիր, դու՛ չես որոշողը, դու՛ փոքր մարդ ես». Ավանի թիվ 57 մնակապարտեզի ղեկավարը բաց նամակ է հղել Ավինյանին 01/18/2025 19:54 Երևանյան լճից փրկարարները տղամարդու մարմին են դուրս բերել. shamshyan.com 01/18/2025 19:50 Տաջիկստանում ածխահանք է փլուզվել. կա 3 զոհ 01/18/2025 19:10 Վերին Լարսը բացվել է բեռնատարների համար. Հակոբյան 01/18/2025 19:00 Սամվել Բալասանյանի որդու բանտային կալանքը փոխվեց տնային կալանքով 01/18/2025 18:52 Վլադիմիր Պուտինի ավագ եղբոր մասին որոշ տեղեկություններ են պարզվել 01/18/2025 18:28 Գևորգ Պապոյանը Բեռլինում մասնակցել է Պարենի և գյուղատնտեսության միջազգային ֆորումին 01/18/2025 18:19 Վիտալի Բալասանյանը հրապարակել է իր նամակը նոյեմբերի 9-ի հայտարարության կողմերի ղեկավարներին 01/18/2025 17:59 Կոշում «BYD» ավտոմեքենան բախվել է բետոնե արգելապատնեշին, ապա քարերին. shamshyan.com 01/18/2025 17:33 Մահացել է նկարիչ Վարդան Սիմոնյանը 01/18/2025 17:16 Բոլոր գերիները, պահվող անձինք, ազատազրկվածները, որոնք երբևէ եղել են Ադրբեջանի իրավազորության ներքո, ենթարկվել են անմարդկային վերաբերմունքի․ Զեյնալյան 01/18/2025 17:03 Դատապարտում եմ այս կեղծ դատավարություններն ու Պետքարտուղարությանը կոչ եմ անում պատժամիջոցներ կիրառել Ալիևի վարչակարգի դեմ. Դինա Տիտուս 01/18/2025 15:58 Մարզվելու համար պայմաններ են անհրաժեշտ. Հովհաննես Ծառուկյանի աջակցությամբ տրամադրվել է նոր գույք (տեսանյութ) 01/18/2025 15:40 Բաքվում, այո, չեն դատում Արցախի ռազմաքաղաքական ղեկավարությանը, դատում են մեզ․ Առաքելյան 01/18/2025 15:37 Վահրամ Սահակյանի վերաբերյալ քրեական վարույթ է նախաձեռնվել 01/18/2025 15:28 Թուրքիան հասկանում է Ադրբեջանի մտահոգությունները Հայաստանի վերաբերյալ. Ֆիդան 01/18/2025 15:18 Ջեյհուն Բայրամովը Հաքան Ֆիդանի հետ քննարկել է Հայաստանի հետ խաղաղության գործընթացում առկա խնդիրները 01/18/2025 15:04 Իրանի իշխանությունները՝ Ռաիսիի ուղղաթիռի վթարի մասին 01/18/2025 14:40 Այս քավարանից ելքը մեկն է՝ վերականգնում և վրեժ․ Ոսկանյան 01/18/2025 14:35 Այն, ինչին բախվում է Ռուբեն Վարդանյանն Ադրբեջանում, ծաղր է արդարության նկատմամբ․ Լևոն Արոնյան

01/17/2025 15:59 Ալիևը ներողություն կխնդրի՞ Պուտինից. հրապարակվել է կործանված ադրբեջանական ինքնաթիռի անձնակազմի խոսակցությունների սղագրությունը 01/18/2025 13:31 Որևէ խորհրդի անդամ լինելու ոչ պատրաստակամություն եմ հայտնել, ոչ էլ՝ կլինեմ, ես որևէ մեկին չեմ միացել, իրենք են ինձ միացել․ Միքայել Սրբազան 01/18/2025 17:16 Բոլոր գերիները, պահվող անձինք, ազատազրկվածները, որոնք երբևէ եղել են Ադրբեջանի իրավազորության ներքո, ենթարկվել են անմարդկային վերաբերմունքի․ Զեյնալյան 01/17/2025 18:00 Բաքվի բանտում Ռուբեն Վարդանյանին զրկել են ջրից և զուգարանի թղթից. BBC 01/17/2025 22:51 Արման Ծառուկյանը հրաժարվել է UFC 311-ում Մախաչովի դեմ պայքարից 01/17/2025 22:03 Ազատի զինվորական կացարանում հրդեհից հետո մարմինները եղել են «բռնցքամարտիկի» դիրքով, կարծես կծկված լինեին․ դասակի նախկին հրամանատարի հարցաքննությունը 01/17/2025 16:03 Գարիկ Գալեյանը դատապարտվեց ազատազրկման 01/18/2025 18:52 Վլադիմիր Պուտինի ավագ եղբոր մասին որոշ տեղեկություններ են պարզվել 01/17/2025 17:41 Գնամ Եռաբլուր, ասեմ՝ հորդ դատեցին․ Աստղ Գալեյան 01/18/2025 20:04 «Քեզ ասու՛մ եմ ներկա դիր, դու՛ չես որոշողը, դու՛ փոքր մարդ ես». Ավանի թիվ 57 մնակապարտեզի ղեկավարը բաց նամակ է հղել Ավինյանին 01/18/2025 13:35 Amnesty International-ն արձագանքել է Ռուբեն Վարդանյանի հայտարարությանը 01/18/2025 11:52 Թրամփը երդմնակալության հաջորդ օրն իսկ կսկսի միգրանտների արտաքսումը. WSJ 01/17/2025 21:09 Բաքվից հայտարարում են, որ դատավարությունն ուղղված է Հայաստանի դեմ՝ ապացուցելու, թե Հայաստանն ագրեսոր է, իսկ Երեւանը լռում է 01/17/2025 17:01 Ովքեր 2025 թվականին պետք է ներկայացնեն հայտարարագիր 01/18/2025 08:07 Ինչու ՀՀ վարչապետը չի հրավիրվել ինաուգուրացիային․ «Հրապարակ» 01/18/2025 18:19 Վիտալի Բալասանյանը հրապարակել է իր նամակը նոյեմբերի 9-ի հայտարարության կողմերի ղեկավարներին 01/18/2025 11:12 Արդար ժողովրդին Աստված ինքը կօժտի արդար լիդերներով, իսկ անարդար ժողովուրդն էլ կզրկվի արդար լիդերներ ունենալու շնորհից. Փաշինյան 01/18/2025 15:04 Իրանի իշխանությունները՝ Ռաիսիի ուղղաթիռի վթարի մասին 01/18/2025 08:15 10 տարում ԱԺ կրտսեր փորձագետից՝ ՀՀ Գլխավոր հարկադիր կատարող․ ով է Սիրո Ամիրխանյանը. «Ժողովուրդ» 01/17/2025 20:04 Երեւան թռչող ինքնաթիռը հարկադիր վայրէջք է կատարել Մինվոդիի օդանավակայանում. ինքնաթիռում եղել է 86 ուղեւոր

Հայաստանը պատրաստ է խորհրդարանական կառավարման համակարգին անցնելուն. Վարդան Պողոսյան (Տեսանյութ) 07/11/2015 15:23 | ԼՐԱՀՈՍ

Հայաստանի Սահմանադրական հանձնաժողովի կարծիքը որևէ փոփոխության չի ենթարկվել՝ կառավարման խորհրդարանական ձևին անցնելու անհրաժեշտության վերաբերյալ. դեռևս Հայեցակարգում մասնագիտական հստակ նախապատվությունը տրված էր այդ համակարգին և այն իր արտացոլումն է գտել նաև Սահմանադրական բարեփոխումների նախագծում: Այս մասին «Փաստինֆո»-ի լրագրողին հայտնեց Սահմանադրական մասնագիտական հանձնաժողովի անդամ, սահմանադրագետ Վարդան Պողոսյանը՝ հավելելով, որ նախագծում խոսքը գնում է ուղղակիորեն խորհրդարանական կառավարման համակարգին անցնելու մասին:

Սահմանադրագետը գտնում է, որ Հայաստանը պատրաստ է նման անցմանը: Ըստ նրա, ընդհանրապես մոլորություն է կարծելը, որ գործող կառավարման համակարգը կայունություն է ապահովում և Հայաստանի քաղաքական համակարգի կայունացման համար լավ ձև է:

Համեմատական սահմանադրական իրավունքի տեսանկյունից, ըստ Վ.Պողոսյանի, կառավարման ձևերը կարելի է կոպիտ կերպով երկու տիպի բաժանել՝ կամ նախագահական, կամ պառլամենտական: Նախագահական կառավարման ձևի էությունը ու տիպիկ գիծն այն է, որ օրենսդիրն ու գործադիրն իրար վրա ներգործության հնարավորություն չունեն՝ նախագահը չի կարող լուծարել պառլամենտը, վերջինս էլ՝ անվստահություն հայտնել նախագահին:

«Մենք նման Սահմանադրություն չունենք հիմա Հայաստանում, ունեցել ենք որոշակի առումով 1991-95թթ.՝ մինչև Սահմանադրության ընդունումը»,- նկատեց Վ.Պողոսյանը՝ նշելով, որ գործող կառավարման համակարգը խառը համակարգ է այն իմաստով, որ պահպանելով պառլամենտական համակարգի հիմնական գիծը՝ կառավարության պատասխանատվությունը Ազգային ժողովի առջև, այդուհանդերձ, Հանրապետության նախագահին տալիս է որոշակի լիազորություններ գործադիր իշխանության բնագավառում: Այսինքն՝ գործադիր իշխանությունը երկփեղկվում է և որոշ լիազորություններ իրականացնում է Հանրապետության նախագահը, որոշ լիազորություններ կառավարությունը, որոշ լիազորություններ կառավարությունն ու նախագահը պարտավոր են համատեղ իրականացնել:

«Հիմա այն համակարգն, ինչ որ ունենք, ավելի շուտ ձգտում է դեպի պառլամենտական համակարգ, որովհետև Հանրապետության նախագահը, եթե չունի մեծամասնության աջակցությունը պառլամենտում, ըստ էության չի կարող իրականացնել նաև այն գործադիր իշխանության լիազորությունները արդյունավետ ձևով, որոնք որ բացառապես իրեն են վերագրված: Էլ չխոսենք այն լիազորությունների մասին, որոնք որ տրված են կառավարության ու Հանրապետության նախագահի համատեղ իրականացմանը»,- ասաց Սահմանադրական մասնագիտական հանձնաժողովի անդամ սահմանադրագետն՝ ընդգծելով, որ այդ կառավարման ձևին այս տեսանկյունից դիտարկելու պարագայում պառլամենտական համակարգը բավականին մեծ հստակություն է մտցնում կառավարություն-պառլամենտ-Նախագահ հարաբերություններում: Այդ առումով խնդիրներ, ըստ սահմանման, չեն կարող առաջանալ:

«Մեր մոտ այդ կարծրացած մոտեցումը արմատավորվել է այն պարզ պատճառով, որ կառավարման կիսանախագահական կոչված համակարգը գործել է միայն մեկ մոդուսով, այն է՝ Հանրապետության նախագահը միշտ ունի պառլամենտական մեծամասնության աջակցությունը և ամբողջ ծանրության կենտրոնը բնականաբար տեղափոխվում է դեպի Բաղրամյան 26, և նման պարագայում խոսել արդյունավետ կառավարման համակարգի մասին շատ բարդ է, որովհետև ամբողջ որոշումների ընդունման գործընթացը կենտրոնանում է մեկ քաղաքական ինստիտուտի՝ Հանրապետության նախագահի, ձեռքում»,- ասաց Վ.Պողոսյանը՝ ընդգծելով, որ այդ առումով պառլամենտական համակարգը նման վտանգներ իր մեջ չի պարունակում՝ ի տարբերություն կիսանախագահական գործող համակարգի, գործադիր իշխանության ղեկավարը միշտ կախվածության մեջ է գտնվում պառլամենտական մեծամասնությունից և կարող է ցանկացած ժամանակ փոփոխվել այդ պառլամենտական մեծամասնության կամքով:

Վ.Պողոսյանը պարզաբանեց, որ գործող կառավարման համակարգը կոչվում է կիսանախագահական այն պատճառով, որ Հանրապետության նախագահը ոչ միայն ուղղակիորեն է ընտրվում ժողովրդի կողմից, այլ նաև քաղաքական պատասխանատվություն չի կրում պառլամենտի առջև՝ դա նախագահական համակարգի բնորոշ գիծն է, այսինքն՝ Հանրապետության նախագահին չի կարող պառլամենտն անվստահություն հայտնել, Հանրապետության նախագահն էլ չի կարող Ազգային ժողովը լուծարել:

«Եթե մենք համադրում ենք այս կառավարման ձևերը և կառավարման տիպերը, ապա ակնհայտ է դառնում, որ պառլամենտական համակարգը բազմաթիվ առավելություններ ունի գործող կիսանախագահական, ինչպես նաև նախագահական համակարգերի համեմատությամբ: Պառլամենտական համակարգը, որը որ նախագծում ամրագրված է, այդուհանդերձ որոշակի միջոցներ է նախատեսել, որպեսզի կառավարության կայունությունն ապահովվի»,- նշեց Վ.Պողոսյանը:

Ըստ սահմանադրագետի, կառավարության կայունությունը կարևորագույն խնդիր է: «Պառլամենտական համակարգի ամենամեծ թերությունը համեմատական կտրվածքով, երբ որ մենք նայում ենք, թե ինչպես է պառլամենտական համակարգը գործում աշխարհում, կայանում է նրանում, որ կառավարությունները հաճախակի են փոփոխվում, քանի որ պառլամենտը կարող է կառավարությանն անվստահություն հայտնել, այդ իրավունքից պառլամենտականները շատ երկրներում բավականին հաճախ են օգտվում և բավականին արագ այդ փոփոխություններն են տեղի ունենում»:

Վարդան Պողոսյանը հիշեցրեց, որ երբ որ սահմանադրական հանձնաժողովում Հայեցակարգի մակարդակով մասնագիտական ընտրությունը կանգ առավ կառավարման պառլամենտական համակարգի վրա, Հանրապետության նախագահը երկու մտահոգություն արտահայտեց այդ համակարգի հետ կապված, որոնցից առաջինը վերաբերվում էր կայունությանը, երկրորդը՝ արտաքին ու ներքին անվտանգությանը: «Կայունության հետ կապված խնդիրներն, իմ կարծիքով, բավարար չափով լուծված են, հաշվի առնելով, որ ինչպես կոնստրուկտիվ անվստահության քվեն, որը որ նախատեսված է նախագծում, այնպես էլ ընտրական համակարգի այնպիսի մեխանիզմները, որոնք երաշխավորում են պառլամենտական մեծամասնության ապահովումը, այդ երկու հիմնական գործոններն, իմ կարծիքով, լիովին բավարար են, որպեսզի մի կողմից՝ մենք ունենանք այնպիսի պառլամենտական համակարգ, որտեղ կառավարությունները հաճախակի չեն փոփոխվում, այսինքն՝ ունենանք կայուն կառավարման համակարգ, մյուս կողմից՝ մենք կունենանք ավելի թափանցիկ ու հանրության համար ավելի տեսանելի Ազգային ժողով, որը դառնում է ամբողջ քաղաքական պայքարի հիմնական թատերաբեմը, և որևէ հարց իր լուծման ժամանակ չի կարող շրջանցվել և չդառնալ Ազգային ժողովի քննարկման առարկա այս կամ այն ձևով», - ասաց Սահմանադրական հանձնաժողովի անդամ Վարդան Պողոսյանը: